In december 2019 hebben het Ministerie van Huisvesting en Stedelijke en Plattelandsontwikkeling en de Nationale Ontwikkelings- en Hervormingscommissie gezamenlijk de "Beheermaatregelen voor de algemene aanneming van woningbouw- en gemeentelijke infrastructuurprojecten" uitgevaardigd, die officieel op 1 maart 2020 in werking treden.

1. Risico's die de bouweenheid op zich neemt
Vergeleken met de basisprijs ten tijde van de aanbesteding, fluctueren de prijzen van de belangrijkste technische materialen, apparatuur en arbeid buiten het contractuele bereik;

Wijzigingen in contractprijzen als gevolg van veranderingen in nationale wet- en regelgeving en beleid;

Wijzigingen in engineeringkosten en bouwtijd als gevolg van onvoorziene geologische omstandigheden;

Wijzigingen in projectkosten en bouwperiode als gevolg van de bouweenheid;

Wijzigingen in projectkosten en bouwperiode als gevolg van overmacht.

De precieze inhoud van de risicodeling wordt door beide partijen in het contract vastgelegd.

De aannemer mag geen onredelijke bouwtermijn vaststellen en mag de redelijke bouwtermijn niet willekeurig verkorten.

2. Bouw- en ontwerpkwalificaties kunnen wederzijds erkend worden.
Stimuleer bouwbedrijven om zich aan te melden voor ingenieursontwerpkwalificaties. Bedrijven met een algemene aannemerskwalificatie van niveau 1 of hoger kunnen zich direct aanmelden voor de bijbehorende ingenieursontwerpkwalificaties. De voltooide algemene aannemersprestaties van het betreffende project kunnen worden gebruikt als bewijs van de ontwerp- en bouwprestaties.

Stimuleer ontwerpafdelingen om bouwkundige kwalificaties aan te vragen. Afdelingen die een uitgebreide technische ontwerpkwalificatie, een branchekwalificatie van klasse A en een professionele bouwkundige kwalificatie van klasse A hebben behaald, kunnen direct de overeenkomstige algemene aannemerskwalificaties aanvragen.

3. Hoofdaannemer van het project
Tegelijkertijd beschikt het over de technische ontwerp- en bouwkwalificaties die geschikt zijn voor de omvang van het project. Of een combinatie van ontwerp- en bouwbedrijven met de bijbehorende kwalificaties.

Indien de ontwerp- en de bouwafdeling een consortium vormen, dient de hoofdaannemer op redelijke wijze te worden bepaald op basis van de kenmerken en complexiteit van het project.

De hoofdaannemer van het project mag niet de uitvoerende bouweenheid, projectmanagementeenheid, toezichtseenheid, kostenadvieseenheid of aanbestedingsinstantie van het gecontracteerde project zijn.

4. Bieden
Gebruik een aanbestedingsprocedure of directe contractering om de hoofdaannemer van het project te selecteren.

Indien een onderdeel van het ontwerp, de inkoop of de bouw binnen de scope van een algemeen aannemersproject valt binnen de scope van een project dat volgens de wet moet worden aanbesteed en voldoet aan de nationale schaalnormen, wordt de hoofdaannemer van het project geselecteerd door middel van een aanbesteding.

De aannemer kan in de aanbestedingsdocumenten eisen stellen aan de prestatiegaranties en eisen dat de aanbestedingsdocumenten de inhoud van de onderaanneming conform de wet specificeren; voor de maximale biedprijslimiet dient deze de maximale biedprijs of de berekeningsmethode daarvan te specificeren.

5. Projectcontractering en onderaanneming
Voor investeringsprojecten binnen de onderneming worden algemene aannemingsprojecten pas na goedkeuring of indiening uitgegeven.

Bij door de overheid gefinancierde projecten die volgens de algemene aannemingsmethode worden uitgevoerd, wordt de algemene aannemingsovereenkomst in principe pas verleend nadat de voorlopige ontwerpgoedkeuring is verkregen.

Voor door de overheid gefinancierde projecten waarbij de goedkeuringsdocumenten en -procedures vereenvoudigd zijn, wordt de algemene aanbesteding pas afgegeven nadat de bijbehorende investeringsbeslissing is genomen.

De hoofdaannemer van het project kan onderaannemers inschakelen door rechtstreeks een contract te sluiten.

6. Over het contract
Voor de algemene aanneming van investeringsprojecten van ondernemingen dient een totaalprijscontract te worden gehanteerd.

Het algemene contract voor door de overheid gefinancierde projecten dient op redelijke wijze de vorm van de contractprijs te bepalen.

Bij een contract met een vast bedrag wordt de totale contractprijs over het algemeen niet aangepast, behalve in situaties waarin aanpassing van het contract mogelijk is.

Het is mogelijk om de meetregels en de prijsbepalingsmethode voor het algemene contract van het project in het contract vast te leggen.

7. De projectmanager moet aan de volgende eisen voldoen.
Verwerf de bijbehorende kwalificaties voor geregistreerde beroepsuitoefening in de ingenieurs- en bouwsector, waaronder geregistreerd architect, geregistreerd landmeetkundig ingenieur, geregistreerd bouwkundig ingenieur of geregistreerd toezichthoudend ingenieur, enz.; degenen die niet over de vereiste kwalificaties beschikken, dienen een hogere professionele technische titel te behalen.

Heeft gewerkt als algemeen projectmanager, ontwerp- of bouwprojectleider, of als toezichthoudend projectingenieur vergelijkbaar met het voorgestelde project;

Bekend met engineeringtechnologie en algemene kennis van projectmanagement in de aannemerij, inclusief de bijbehorende wetten, voorschriften, normen en specificaties;

Beschikken over sterke organisatorische en coördinerende vaardigheden en een goede professionele ethiek.

De projectleider van een hoofdaannemer mag niet tegelijkertijd de projectleider of de verantwoordelijke zijn voor twee of meer bouwprojecten.

De projectmanager van de hoofdaannemer is wettelijk levenslang verantwoordelijk voor de kwaliteit.

Deze maatregelen treden in werking op 1 maart 2020.